近几年，移动支付行业收单市场竞争越来越激烈，部分支付收单机构为扩大市场规模随意放宽POS机商户准入审核要求，未尽职审查商户身份证明文件、经营场所、经营活动等合规性和真实性。
部分收单机构默许甚至鼓励接入违规POS商户，为不法分子虚假申请商户、虚假申领受理POS机终端从事信用卡套现、信用卡盗刷、电信诈骗、为涉黄涉赌平台提供移动支付结算服务等违法犯罪行为提供便利。
《拓展指引》根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》、《银行卡收单业务管理办法》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法》、《条码支付业务规范(试行)》等法规和文件制定，是对收单管理现行法律法规和其他文件制度的补充。
规范性文件所解决的主要问题、设定的主要制度和措施。
(一)解决的问题
一是解决全省各收单机构因入网标准不统一、缺乏具体操作指导而导致的商户实名制落实程度参差不齐的问题。
二是为从源头解决因部分收单机构商户入网门槛低而导致的虚假商户泛滥从而引发的一系列市场乱象、违法犯罪的问题。
(二)主要的制度和措施
一是明确收单机构现场调查与非现场审核相结合的原则，要求非现场审核及现场调查不得交由外包服务机构办理，且全过程须留痕备案。
二是分类明确传统商户、小微商户以及网络商户入网资料，对特约商户入网资料审批及入网留存档案作出具体规定。
附：《拓展指引》全文：
